La Dirección de Asuntos Internacionales del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) órgano desconcentrado de la SEGOB, de manera conjunta con la Coordinación Estatal para el Fortalecimiento Institucional de los Municipios del estado de San Luis Potosí (CEFIM), llevaron a cabo las Jornadas sobre Recaudación Municipal los días 18, 19 y 20 de julio en la ciudad de San Luis Potosí, como parte del Programa de Cooperación Internacional para Gobiernos Locales Mexicanos de la DAI - INAFED.

La CEFIM, convocó a estas Jornadas a 25 de los 58 municipios con que cuenta el estado de San Luis Potosí, ubicado en la región sur del norte de México. Durante la inauguración se contó con la presencia de la titular de la CEFIM de San Luis Potosí, la señora Magdalena Vega Escobedo, el Director de Ingresos de la Secretaria de Finanzas del gobierno del Estado de SLP, Lic. Delfino Vargas Valeriano por parte del INAFED, la Directora de Asuntos Internacionales Mtra. Nancy Bernal Zetina y el Director de la Coordinación Operativa, el Mtro. José Antonio Peña Ahumada, quienes fueron acompañados por los expertos internacionales proporcionados por la Unión Iberoamericana de Municipalistas, el Dr. Saúl Barrera Ayala, Coordinador del Programa de Modernización Municipal del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, el Dr. José Manuel Farfán Pérez, Tesorero General de la Diputación Provincial de Sevilla, España, y el Lic. ß#159 #129 ngel Meza Jiménez, Subdirector de Operación Regional del Instituto Hacendario del Estado de México, México.

La convocatoria realizada por la CEFIM fue dirigida a tesoreros municipales, contralores y personal operativo con el área de recaudación de los municipios convocados. Cabe destacar que durante los tres días que duraron las Jornadas sobre Recaudación Municipal, se contó con la asistencia de 16 tesoreros municipales, 12 contralores internos, 1 presidente municipal, entre otros. Contando con la asistencia de 57 participantes (37 hombres y 20 mujeres) entre funcionarios de los municipios de Alaquines, Aquismon, Axtla de Terrazas, Cárdenas, Cerro de San Pedro, Guadalcazar, Matehuala, Matlapa, Mexquitic de Carmona, Salinas, San Ciro de Acosta, San Luis Potosí, Santo domingo, Tamasopo, Tampacan, Tanquián de Escobedo, Tierra Nueva, Vanegas, Villa de Arista, Villa de Arriaga, Villa de Guadalupe, Villa de la Paz, Villa de Ramos y Zaragoza y funcionarios estatales de la Secretaria de Finanzas de San Luis Potosí, la Auditoria del gobierno Estatal y la CEFIM, así como académicos de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí.

Para el primer día, (18 de julio de 2011) se contó con la participación del Dr. Saúl Barrera Ayala, quien es Coordinador del Programa de Modernización Municipal del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú, y quien anteriormente se había desempeñado como titular del SAT de Lima, Perú. El tema que compartió el Dr. Barrera fue "Renovación y mejora de la gestión recaudatoria: la experiencia de América Latina" dividiendo su presentación dos bloques. Durante el primer bloque compartió con los asistentes las Buenas Prácticas en Gestión Tributaria Local y la importancia que tiene la comunicación y la atención al contribuyente a fin de no sólo incrementar la recaudación, sino de mejorar la calidad de vida de los contribuyentes. En el segundo bloque explicó la importancia de que los gobiernos locales firmen Cartas de Servicios, explicando el mecanismo y funcionamiento de las mismas y la experiencia gestión se basó en el caso del SAT de Lima. Adicionalmente a los diversos programas y proyectos que presentó, como el de "Mensajería Vecinal" o "Turibus SAT", mismos que han funcionado e inclusive han sido merecedores de premios internacionales para el SAT de Lima, el experto compartió diversas experiencias, modelos y herramientas que mejoraron el ambiente laboral y organizacional del citado órgano recaudador en Lima, Perú. Por último el Dr. Barrera entrego a los asistentes un caso práctico, que fue expuesto por los mismos.

Durante el segundo día (19 de julio de 2011) el Licenciado ß#159 #129 ngel Meza Jiménez, Subdirector de Operación Regional del Instituto Hacendario del Estado de México (IHEM), compartió con los asistentes el tema: "La gestión Tributaria y Recaudatoria en México" dividiendo su exposición en tres rubros: marco jurídico, experiencias para incrementar la recaudación municipal y el procedimiento administrativo de ejecución. Durante la mañana, se abarcaron los dos primeros rubros, mencionando además algunas herramientas (Sistema Cobra y GEOFIS) con que los municipios del Estado de México cuentan para llevar sus sistemas contables.

Durante el medio día de dicha jornada los asistentes compartieron con el Mtro. José Antonio Peña Ahumada, Director de la Coordinación Operativa del INAFED, la herramienta electrónica denominada "Calculadora Municipal" aplicación que permite al público en general acceder a un banco de datos con información actualizada del sistema de transferencia federales para municipios de México. A través de dicha herramienta, se puede conocer de las aportaciones y participaciones que gobierno federal asigna a cada municipio.

Finalmente, el licenciado ß#159 #129 ngel Meza, termino su participación con el desarrollo del procedimiento administrativo de ejecución y las acciones adicionales que pueden realizar los municipios mexicanos al respecto.

El último día de las Jornadas (20 de julio de 2011) se contó con la participación del Dr. José Manuel Farfán Pérez, quien es Tesorero General de la Diputación Provincial de Sevilla, España y quien compartió con los asistentes las prácticas y experiencias de los Ayuntamientos de España en materia de recaudación municipal. De igual forma, se discutieron temas como el significado practico de la autonomía municipal y su relación con la crisis financiera y la crisis de financiación, en gobiernos municipales. Asimismo, hizo mención de las prácticas recaudatorias ante la crisis financiera de 2009 y 2010 de los gobiernos locales de España y Alemania, de sus diferencias de reacción en operación y estructura por sus diversos sistemas de gobierno y aclaró que las transferencias condicionadas no siempre, resuelven el problema de endeudamiento de los municipios.

El expositor internacional brindó a los asistentes un cúmulo importante de casos y experiencias de municipios con tamaños de población variado a fin de encontrar en la medida de lo posible, características comunes con los funcionarios municipales y estatales asistentes. De igual forma, el Dr. Farfán dono algunas publicaciones que quedaron para consulta de los funcionarios municipales y estatales participantes en la CEFIM de SLP.

Finalmente, el experto internacional compartió con los tesoreros y contralores algunos consejos técnicos y herramientas para incrementar la recaudación y mejorar el servicio a los contribuyentes. Asimismo, expuso algunos modelos para hacer eficiente el uso del presupuesto local y la recaudación municipal.

Por último, es importante mencionar que el estado de San Luis Potosí, adicionalmente a la organización y convocatoria que realizó a sus funcionarios municipales en el tema de recaudación, diseño un programa integral que tienen como primer etapa el desarrollo de las Jornadas sobre Recaudación Municipal, con expertos proporcionados por la UIM. Como segunda etapa, la integración de mesas de trabajo y discusión regionales para los municipios de SLP y una tercera etapa donde se presentaran proyectos por municipio, para mejorar sus sistemas de recaudación, así como para presentar proyectos estatales de recaudación municipal. En dichas etapas, los municipios de SLP, estarán acompañados por la CEFIM de SLP y por el INAFED.

Estos trabajos se realizarán durante los meses de agosto, septiembre y octubre, a fin de poder integrar carpetas de trabajo que serán enviadas para conocimiento de la UIM y del SEGIB.